昆明市司法局聚焦“六心”推动公共法律服务惠民实事走深走实

2021年，昆明市司法局抓住昆明市政府将开展公共法律服务列入“昆明市2021年10件惠民实事”之一的有利时机，结合党史学习教育、政法队伍教育整顿等专项活动，扎实开展“我为群众办实事”活动，以优异的成绩完成公共法律服务惠民实事各项指标任务。

2021年，全市公共法律服务实体、网络、热线平台为人民群众提供法律服务事项364148件，完成全年任务的182.07%；“12348”公共法律服务咨询热线实现“7天×24小时”接听报务，累计接听52787次；全市办理法律援助案件20332件，完成全年任务的254.15%，有效提升人民群众对法律服务的获得感、幸福感、安全感。

一、聚焦法律服务让人民群众“省心”，深化公共法律服务网络体系建设。一是实现四级实体平台全覆盖。昆明市已建成公共法律服务中心（站）1843个，市、县两级公共法律服务中心集合律师、公证、法律援助、司法鉴定、行政复议等各项服务资源，为群众提供“一站式”法律服务。乡、村两级公共法律服务中心（站）为群众提供法律援助申请、法律咨询和法律指引服务，不断强化服务群众的主阵地功能。二是服务领域不断拓展。针对不同人群的法律服务需求，建立专门公共法律服务站提供专业法律服务。在辖区内的14所监狱、4个强制隔离戒毒所建立公共法律服务站，在劳动仲裁院建立公共法律服务站4个，建立退役军人公共法律服务站4个，知识产权公共法律服务站1个、军队法律援助工作站1个。三是有效提升12348热线服务水平。采用政府购买服务的方式，将热线接听坐席增加到6个，由专业律师提供7天×24小时“全天候”不间断服务，2021年接听来电52787次。四是公共法律服务机器人铺设覆盖点多面广。全市在机场、高铁站、客运站、医院、学校、图书馆、政务服务中心等地铺设公共法律机器人501台，人民群众遇到法律问题，可轻松便捷找到“法律明白人”。自上线以来累计提供智能法律咨询服务146228次，提供智能法律文书服务4536份。

二、聚焦法律服务让人民群众“暖心”，深入开展“法援惠民生”活动。一是降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。放宽法律援助经济困难审查标准，城镇放宽至最低生活保障标准2.5倍执行，农村按上年度常住居民人均可支配收入的一半执行。扩大法律援助范围，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品等多项与民生紧密相关事项纳入法律援助补充事项范围。二是精准服务重点人群。将农民工、未成人年、少数民族、残疾人等特殊群体列为法律援助重点服务对象，建立“未成年人案件”法律援助律师库，在全市开展农民工欠薪接访活动。2021年，全市受理少数民族法律援助案件1078件、未成年人1550件、老年人581件、残疾人122件、农民工1107件，为农民工挽回经济损失 710.39万余元。三是着眼人权司法保障和维护司法公平正义，积极推进律师参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强法律援助值班律师工作、认罪认罚从宽办理工作，实现全市律师参与刑事辩护全覆盖，全市办理认罪认罚援助案件12083件，同比增长39.03%。四是强化法律援助便民措施，全面推行法律援助告知承诺制，适用告知承诺制办理法律援助案件105件。全年全市共受理法律援助案件20332件，同比增长24.18%。

三、聚焦法律服务人民群众更“贴心”，深化公证“放管服”改革。以党史学习教育、政法队伍教育整顿专项活动为抓手，在全市公证行业深入开展“公证行业突出问题专项治理工作”及“我为群众办实事”活动。从创新服务模式、提升服务效能、健全完善制度等方面贯彻落实公证领域“放管服”改革要求，进一步推进公证减证便民工作，推行“网上公证”“远程视频公证”，公证办理“最多跑一次”“一次都不跑”的事项不断扩大；推行公证办理“绿色通道”服务，推出“绿色继承”“温情遗嘱”等便民举措，为老、弱、病、残等特殊群体提供上门服务，对符合条件的困难群体提供公证法律援助，减免公证费用。研发推广手机“聚方便APP”办理公证事项，为群众提供“无接触、零距离”的公证服务。2021年适用承诺制办理公证事项10697件，办理远程视频公证4301件，办理“最多跑一次”公证事项14582件，办理“一网通办”公证事项2119件，切实做到让信息数据“多跑路”让群众办证“少跑腿”。

四、聚焦法律服务让人民群众“舒心”，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。推动市委、市政府出台《昆明市加强基层多元解纷机制建设工作方案》《关于加强全市司法所规范化建设三年行动计划（2020—2022年）》，着力加强“一站式”矛盾纠纷调解中心和规范化市司法所建设，规范人民调解“以奖代补”。依托昆明市公共法律服务中心建立“昆明市人民法院诉讼服务中心”，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。在五华区成立婚姻家庭纠纷调解工作站，多途径开展婚姻家庭纠纷化解。在全市开展“大排查大化解”专项行动，狠抓“下沉摸排”“及时化解”工作力度，有效防止因矛盾纠纷引发的“民转刑”、“刑转命”案件发生。2021年，全市共调解各类纠纷45235件，调解成功45064件，调解成功率达99.62%。

五、聚焦法律服务让人民群众“放心”，深入开展司法鉴定行业规范化建设。围绕司法鉴定质量突出问题、管理规范、人民群众关心的问题在全市司法鉴定行业开展“突出问题专项治理”活动，全面清查党的十八大以来投诉、信访、举报“四大类”案件共131件，抽取60件案件委托第三方专业机构进行评查。通过在各鉴定机构中开展学习警示教育、自查自纠整改、谈心谈话、召开现场推进会等活动，不断加强司法鉴定质量管理，规范执业活动，净化执业环境。引导鼓励司法鉴定行业积极开展“我为群众办实事”活动，全市司法鉴定行业开展免费法律咨询、预约服务、全天候服务、上门服务、免费义诊等为民办实事15237件。2021年，全市共办理司法鉴定63507件。

六、 聚焦法律服务让人民群众“入心”，深入开展普法宣传活动。开展“学党史、跟党走，我为群众办实事”系列法治宣传活动，制作“初心”系列先进人物专题片、宣传片、微纪录片7部。深入开展“美好生活 民法典相伴”主题法治宣传活动，在五华区建成全省首家民法典主题法治公园，举办民法典宣讲180余场次，参与人数达7.2万余人，制播以民法典为主题的以案释法节目6期，推出“律师说法”“以案释法”主题报道14篇，制作微视频、微动漫8部。助力我市民族团结进步由创建全面转向示范，开展民族宗教法治宣传140余场。深入开展“九个一”活动，学习宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，2021年12月9日，市司法局在盘龙区桃源广场举办全城联动的《中华人民共和国法律援助法》大型主题宣传活动启动仪式，各地开展形式多样的法律援助法学习宣传活动，组织集中学习培训19场次、开展学法进机关、进村（社区）、进学校、进宗教场所等活动28场次，制播专题宣传电视节目4期，发放宣传材料、宣传品10.1万份。