“驰名商标”为何被长期误读

 新华网北京８月３０日电（张晓松　刘墨扬　华春雨）一个曾经笼罩着荣誉光环的称号——“驰名商标”，今后将被禁止用于商品包装、广告宣传、展览等活动。３０日通过的新版商标法试图以这样的形式为驰名商标正名：驰名商标并不是什么荣誉称号。

    那么，驰名商标保护制度在我国确立十年来，为何会被长期误读？

    驰名商标≠荣誉称号

    “驰名商标？不就是名牌吗。”在北京语言大学学生张一鸣看来，驰名商标就是国家给的荣誉称号，如果必须从两个品牌中挑一个的话，十有八九会选驰名商标。但他也有疑惑：“有的驰名商标好像也不怎么驰名。”

    记者在北京牡丹园翠微超市看到，包装上印有“驰名商标”字样的商品比比皆是。就拿调料来说，既有比较知名的老干妈辣酱、王守义十三香、红梅味精，也有不太熟悉的广乐、远洋、川南等品牌，但“驰名商标”四个字都十分醒目。

    驰名商标，真的像一些消费者认为的或一些企业宣传的那样，是一种荣誉称号吗？

    根据１９２５年修订的保护工业产权“巴黎公约”，驰名商标保护制度是对公众所熟知的商标在其未注册的地区或领域提供特殊保护的制度。

    “从驰名商标的英文‘Ｗｅｌｌ－ｋｎｏｗｎ　Ｍａｒｋ’来看，其含义仅为‘相关公众所熟知的商标’，与产品质量、品牌美誉无关。只不过在翻译时用了‘驰名商标’这个词，确实容易引起歧义。”中国社会科学院法学研究所研究员李顺德说。

    １９８５年我国加入“巴黎公约”，２００１年在对商标法进行修改时参照国际惯例增加了关于驰名商标保护的规定，并在其后两三年间逐步确立了驰名商标保护制度，但其本义与国际惯例一脉相承，仅仅是对商标的一种保护措施。

    “驰名商标不是荣誉称号，更不是终身制的，它只是在特殊情况下对商标的特殊保护措施，相关案件结束了，这个保护措施也就失效了。”李顺德说。

    然而，这一制度在我国实施过程中却变了味、走了样，逐渐异化为一种荣誉称号，而对知识产权的保护反而成了其可有可无的辅助功能。

 “误读”背后的利益链条

    驰名商标从来都不是什么荣誉称号，但这件“皇帝的新衣”为何迟迟未被戳穿呢？

    “企业还是从中尝到了甜头，得到这个称号可以为其市场影响力加分，是一种很好的宣传。”中国政法大学教授冯晓青指出，许多企业乐得出现这样的误读，好拿驰名商标作为广告宣传的一大噱头。

    驰名商标“含金量”增加后，其申请难度相应加大。一些代理机构趁机开出高价，承诺能帮助企业“公关”拿到驰名商标称号，从中也分得一杯羹。

    在对驰名商标的非理性追捧过程中，政府部门不仅没有站出来澄清事实，反而起了推波助澜的作用。

    商标管理部门一度变相允许对没有发生纠纷案件的商标作出驰名商标认定。这一做法被业内称为“批量认定、主动保护”，与国际通行的“个案认定、被动保护”原则背道而驰，客观上助长了对驰名商标的误读和滥用。

    一些法院对驰名商标保护制度把握不准、认定标准不严，也为少数企业虚构案件获得认定提供了机会。

    据工商总局统计，驰名商标制度确立前２０年，商标局和商评委总共认定了不到３００件驰名商标；但在此后１０年间，驰名商标认定数量超过４０００件。

    一些地方政府更把申请驰名商标当作“政绩工程”。记者调查发现，近年来，湖北、吉林、湖南、南京、深圳、青岛等地都曾出台措施，“重奖驰名商标”“鼓励企业争创驰名商标”，拿出的奖励少则几十万元，多则数百万元。

    借助一个笼罩着虚假光环的“驰名商标”，部分企业和中介机构获取了利润，部分政府部门牟得了政绩，这些既得利益者对驰名商标的本质心知肚明而不愿说明真相，唯独被蒙在鼓里的广大消费者却要为他们的“利益盛宴”买单。
 

“误读”误了什么

    对驰名商标的误读，不仅误导了广大消费者，损害了他们的合法权益，也破坏了整个市场的公平竞争环境和政府部门的公信力。

    北京万慧达知识产权代理有限公司负责人黄晖告诉记者，一些企业为自己本不太知名的商标争取到驰名商标称号后，通过广告宣传抢占了市场份额。

    个别企业在拿驰名商标作宣传上无所不用其极，甚至出现“一品得道、鸡犬升天”的情况：一种空调产品获得驰名商标后，同一品牌的彩电、ＶＣＤ等都跟着沾光；一个子公司获得驰名商标，整个企业集团都靠它来开发市场。

    “本来是用来防止不正当竞争的制度，反而成了一些企业实施不正当竞争的工具。”李顺德说。

    利益驱使下，一些企业和商标代理机构甚至弄虚作假，不择手段获取驰名商标称号。

    ２００９年，福建石狮市一家小型服装企业通过伪造材料，将１５００万元的年销售额夸大为２．５亿元，把２００万元广告投入吹成１３３０万元，“虚增”税金２０００万元，伪造税务机关公章……为的就是获得驰名商标的司法认定。

    全国人大常委会在对商标法修正案草案进行审议过程中，不少常委委员和人大代表反映，为了得到行政机关、司法机关对驰名商标的认定，一些地方的领导和企业采取多种不正当手段，扰乱了市场秩序，甚至滋生了腐败。

虚假光环褪去之后

    十年误读，一朝正名。全国人大常委会３０日表决通过了关于修改商标法的决定。根据这一决定修改后的商标法明确规定，只有商标局、商评委及人民法院在具体案件审理过程中才能认定驰名商标；同时，禁止生产、经营者将“驰名商标”字样用于商品包装上和广告宣传等活动中。

    “这意味着，驰名商标的获得必须通过‘个案认定、被动保护’，不能搞主动申请、终身制，不得用于广告宣传。”冯晓青认为，这对于防止消费侵权和不正当竞争、避免驰名商标申请过程中的弄虚作假等，将起到釜底抽薪的作用。

    一些企业反映，为应对新的规定，必须重新印制商品包装、撤换户外广告、消化已有库存等，需要投入大量时间和资金。

    对此，工商总局商标局局长许瑞表表示，从现在到新版商标法正式实施还有８个月的过渡期。工商部门将利用这段时间，加大对企业的宣传力度，督促他们尽快更换商品包装、修改广告内容、消化现有库存等。

    但他同时强调，新版商标法一旦实施，企业必须严格遵守相关规定。对于违法行为，地方工商部门可责令改正，并处１０万元罚款。

    针对近年来不少地方政府出台文件鼓励企业申请驰名商标的问题，一些法律界人士指出，上述文件与修改后的商标法精神不符，应尽快清理。

    来自湖北的全国人大代表马新强认为，这些年被误读的不光是驰名商标，还有各地认定的著名商标。他呼吁，下一步应着手规范著名商标的认定目的、基本原则、认定条件和程序等，防止著名商标异化现象。