立法法修改实施一年　２０９个地方获行使立法权

新华社北京３月２日电（记者陈菲）全国人大常委会法工委统计显示，截至２０１６年１月３１日，根据修改后的立法法，新赋予地方立法权的２７１个设区的市、自治州、不设区的地级市中，已有２０９个被确定可以开始制定地方性法规，占比７７．１％，６个市已出台地方性法规。

　　２０１５年３月１５日，十二届全国人大三次会议通过决定对立法法作出重要修改。除原来４９个享有地方立法权的较大的市外，地方立法主体范围进一步扩大，全国所有设区的市全部被赋予地方立法权，开启了地方立法的新里程。

　　新立法法规定：除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　在党中央领导下，全国人大常委会对推进地方立法工作予以高度重视，积极做出部署，明确提出标准不能降低，底线不能突破，坚持成熟一个、确定一个，确保立法质量。

　　据了解，目前全国２７个省、自治区中，已有２４个省、自治区作出批准决定。预计到今年上半年，将全部完成批准任务。

　　目前，由新获得立法权的设区的市制定、并经省人大常委会批准出台的６件地方性法规为：注重历史文化保护的《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》，为百姓营造美好生活环境的《三亚市白鹭公园保护管理规定》《宿州市城镇绿化条例》《温州市市容和环境卫生管理条例》《盐城市绿化条例》。

　　“赋予地方立法权是立法体制的重要调整，也是对立法工作的重大挑战。”全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰表示，除了投入大量的人力物力来做好这项工作，当前全国人大常委会的主要考虑就是建立健全备案审查机制，做到有件必备，有备必审，有错必究，保障国家法制统一。