“两高一部”出台新规严惩网络电信诈骗：3000元以上可判刑

新华网北京12月20日电（于子茹）电信诈骗数额达到多少可判刑？诈骗数额难以查证，如何定罪？为电信诈骗分子提供设备技术支持要受到啥惩处？20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（下面简称《意见》），进一步明确法律标准，统一执法尺度，依此严惩治电信网络诈骗类犯罪。

　　全国统一量刑数额标准　3000元以上可判刑

　　根据“两高”《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《诈骗解释》）的规定，诈骗财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上的，应分别认定为诈骗“数额较大”和“数额巨大”，各地可在此幅度内确定具体数额标准。

　　针对电信网络诈骗犯罪的性质和特点，《意见》进一步统一了数额标准和数额幅度底线标准：电信网络诈骗财物价值三千元以上、三万元以上，应当分别认定为诈骗“数额较大”、“数额巨大”。

　　“这样规定，一方面是对电信网络诈骗犯罪体现从严惩处的精神，另一方面也考虑到，电信网络诈骗突破了传统犯罪空间范畴，基本属于跨区域犯罪，地域化色彩相对淡化，不宜再由各地自行确定具体数额标准。”最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿解释说。

　　此外，《意见》规定电信网络诈骗犯罪数额达到相应标准后，具有十项情形之一的，予以从重处罚。包括造成严重后果的，如诈骗致人自杀、死亡或者精神失常；犯罪手段恶劣的，如利用“钓鱼网站”、“木马”程序链接等进行诈骗的；以社会弱势群体为诈骗对象的，如诈骗残疾人、老年人、学生等；诈骗特定款物的，如诈骗扶贫、救济、优抚款物；犯罪分子主观恶性较深的，如有诈骗前科又诈骗的等等。

　　诈骗数额难以查证　可依电话、信息数量定罪

　　李睿懿介绍，不法分子使用现代化职能通讯工具从事电信网络诈骗犯罪，侦查工作和证据收集难度大。特别是涉及诈骗数额方面，有时难以全部查清。《意见》充分考虑到这一现实情况，采取数额标准和数量标准并行。

　　“即可根据犯罪分子的诈骗数额，也可根据其实际拨打诈骗电话、发送诈骗信息的数量来定罪量刑，确保更准确、全面、客观地反应犯罪分子的罪行，进而体现罪责相适应。” 李睿懿说。

　　为此，《意见》规定，诈骗数额虽难以查证，但查明发送诈骗信息五千条以上、拨打诈骗电话五百人次以上的，应当认定为“其他严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。

　　对于犯罪分子有意毁灭或隐匿罪证而致难以直接认定的，《意见》做了进一步的规定：可以根据查证属实的日拨打人次数、日发送信息条数，结合被告人实施犯罪的时间、被告人的供述等相关证据，综合予以认定。

　　为诈骗分子撰写诈骗“剧本”　以诈骗共同犯罪论处

　　实践中，还存在一些为电信网络诈骗犯罪提供犯罪工具、设备和技术支持等情况。

　　对此，《意见》明确规定，明知他人实施电信网络诈骗犯罪，而为他人提供公民个人信息、提供银行卡或手机卡、提供“伪基站”设备、提供互联网接入或者支付结算、提供场所或者交通等帮助行为的，以诈骗共同犯罪论处。

　　此外，李睿懿还指出，还有一些不法分子，虽然本人没有到诈骗窝点参与实施具体的诈骗行为，但其为诈骗分子撰写并提供诈骗“剧本”等，或者负责在社会上引诱、招募人员并向诈骗集团或团伙输送，本人从中牟取非法利益。《意见》对此明确规定，以诈骗共同犯罪论处。

　　严格控制缓刑适用　从犯或可从宽

　　“电信网络诈骗具有一定的智能化和专业化色彩，有的犯罪分子长期从事这类活动，有的在受过打击处理后，仍不收手，继续实施电信网络诈骗犯罪，且手法更隐蔽，反侦查能力更强，传染面更大。” 李睿懿说。

　　为严厉打击此类犯罪分子，《意见》专门规定，对电信网络诈骗案件的被告人，要严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。

　　《意见》还遵循量刑规范化基本要求，规定人民法院适用量刑规范化审理此类案件，在确定量刑起点、基准刑时，一般应就高选择；确定宣告刑时，应当综合全案事实情节，准确把握从重、从轻量刑情节的调节幅度，保证罪责刑相适应。

　　《意见》也规定，对于诈骗犯罪集团的从犯，如果在规定期限内投案自首，积极协助抓获主犯，积极协助追赃的，司法机关就会兑现政策，依法从宽处罚。