是改革的热土，也是成长的摇篮 ——最高人民法院第六巡回法庭队伍建设工作纪实 - 中华人民共和国最高人民法院
两个陈列柜上，一沓沓政治学习材料摆放整齐，最高人民法院第六巡回法庭微信公众号文摘季刊《微宣》和代表联络专刊《走访日志》摆在显眼的位置。阳光从窗棂射进来，映照得满室华彩，“不忘初心、牢记使命”的大字格外耀眼。
这是最高人民法院第六巡回法庭的党员活动室。“我和我的祖国，一刻都不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌……”屏幕上播放的是六巡自己制作的MV《我和我的祖国》；荣誉墙上，一个个奖项彰显着法庭成长的印记；墙壁上的一张张照片、一面面锦旗，更记录着第六巡回法庭这支队伍一路走来的点点滴滴。
“为政之要，首在得人”。第六巡回法庭下辖幅员辽阔的西北地区，要想在这样一片土地上充分发挥巡回法庭职能作用，深耕司法改革试验田，惟有依靠打造一支高素质的巡回“铁军”。
为了建设这支“铁军”，第六巡回法庭紧紧围绕周强院长提出的“努力把巡回法庭建设成为锻炼培养队伍的重要基地”目标，紧密结合法庭工作实际和人员特点，坚持抓党建带队建促审判，建设忠诚干净担当的干部队伍，为充分发挥巡回法庭职能作用提供坚实保障。
党建引领，砥砺初心，在对标看齐中坚定理想信念
“欲筑室者，先治其基。”
2019年第六巡回法庭迎来了第二期人员轮换，最高人民法院时任副院长，第六巡回法庭分党组书记、庭长，二级大法官张述元带领新一批主审法官庄严宣誓。交接大会上，张述元强调“第六巡回法庭要一以贯之坚持政治建庭、为民司法，发扬延安精神，传承人民司法红色基因，落实党建统领，不忘初心使命，打造忠诚干净担当的巡回‘铁军’，让人民群众在巡回审判中感受到公平正义。”
巡回法庭的队伍组成除了最高人民法院本部选派，还有长期借调、短期跟案进修和聘用人员等，如何在复杂的干部构成背景下引领大家心往一处想、劲往一处使？第六巡回法庭分党组确立的六巡工作思路第一条就是“以党建为统领，分党组举旗定向、党支部贯彻落实，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建引领全覆盖”。
树高千尺，要深根于沃土；信念坚定，要固牢于思想。抓党建带队建首先要强化理论武装。第六巡回法庭始终把学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为队伍建设的“强根铸魂”工程。六巡审判第二党小组组长邹军红对此深有体会：“来到六巡后，最深的感受就是最高人民法院非常重视党建，尤其思想政治学习这块抓得非常紧、很有特色。”打开六巡微信公众号“微宣讲”栏目，《全面认识“两个坚持”的重要内涵》《陕甘宁边区人民司法优良传统的教育与启示》《“我将无我、不负人民”的四层解读》等一篇篇文章映入眼帘。党支部组织委员、六巡综合办主任马渊杰介绍说：“这些都是六巡干警原创思想政治文章，每篇篇幅不长，围绕一个主题把中央精神学深悟透，适合大家利用碎片化时间学习。”
宝塔山下重温入党誓词、在“七大”会址歌唱《我和我的祖国》、举办党建文化大讲堂……从富平到照金，从庆阳到延安，大家上了一堂堂体验式党课，开展了一次次“党课大家讲”活动，西北的红色热土上留下了六巡党员干警们的足迹。这些活动中，令综合办文员王媛感受最深的是六巡“三会一课”以及青年理论学习小组的研讨交流：“虽然我不是党员，但六巡要求思想政治学习全覆盖。老师们每次的交流发言对我来说都受益匪浅。”今年，她正式向党支部提交了入党申请。
不仅要读原著、学原文，第六巡回法庭还要求向先进典型、向身边的全国人大代表学习。审判团队利用巡回审判的机会，“点对点”走访全国人大代表。在报告法院工作的同时，把“雷锋车队”发起人徐涛、“治沙英雄”石光银、“希望长在泥土里”的农民作家马慧娟、“淬炼匠心”的宁启水等代表们的故事以走访日志的形式带回来，激励更多干警不忘初心、牢记使命。主审法官任雪峰感叹道：“过去觉得自己办案也挺辛苦的，巡回有机会让我走进基层、走近代表，听了他们的故事，觉得自己还有差距，每个代表的故事都是一堂生动的思想政治课。”
党建引领全覆盖，不仅在于思想政治学习的全覆盖，更在于党组织作用的全覆盖。“所谓党建引领，不是一句空话，党员就要在疫情防控、执法办案等各项工作中冲在最前面，在评优评先时就是要把政治素质和政治能力的考核放在首位。”六巡分党组副书记、副庭长何莉在党员大会上多次强调。
疫情危机时，党员克服重重困难，想方设法采购防护物资，风雨无阻坚守值勤岗位，为法庭正常运转保驾护航；审判工作中，党员发挥表率作用，引领各团队比学赶超，让第六巡回法庭的结案率持续位列全院首位；日常生活里，党支部书记、副书记、支委、党小组长与其他党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间经常性谈心谈话，不论是思想引导还是批评提醒，真正让大家感受到党员在身边、组织在身边……
疾风知劲草，烈火炼真金。党员干部以言传、以身践，不仅淬炼了自己，也感染着周围的人，成为激励整支队伍前行的不竭动力。
人尽其才，才尽其用，在改革的试验田中建功立业
抓队伍建设，归根结底，就是做“人”的工作。
第六巡回法庭充分运用巡回法庭工作机制的独特性，积极调动各类人员干事创业积极性，坚持在审判实践中培养人，在巡回岗位上锻炼人，将法庭打造成各类干部政治素质历练、思想成长淬炼、作风技能磨炼的宝贵平台。“带队伍首先要信任大家，把干警所有的活力激发出来，以事业责任激励人，大家同心协力向前走。”何莉感慨地说。
审判团队是巡回法庭的基本细胞，而主审法官又是审判团队的“主心骨”。六巡的主审法官不仅要办案，还要完成司法调研、对下指导、代表联络、庭审进校等多重任务，实现“一巡多效”，没有一支好的团队是不行的，必须扛起团队管理的主体责任。庭长张述元多次强调：“做强做优审判团队这个细胞，是巡回法庭管理的关键。”主审法官陈纪忠认为：“团队似家庭，同志如手足。要管理好小团队，首先要了解团队里的每一个人，知道他们的切实需求是什么，以心换心，才能拧成一股绳。”陈纪忠团队中有名书记员经常迟到，对工作也不上心，陈纪忠没有一味地批评，而是悉心指导他的工作，经常关心他的生活，真心关心他的前途，在疫情最紧要、人员最紧张的时候这名书记员一个人承担了原本四名书记员的工作量，工作质量和效率也大大提升，现在大家看到这名书记员都调侃他“仿佛脱胎换骨了一样”。
主审法官欧海燕带领的团队笃行“快乐向上”的理念，讲究工作中团队协同，生活中亲密无间。欧海燕是武汉人，春节返乡后疫情暴发，她滞留在武汉无法返回西安工作。面对这样的情况，欧海燕一方面主动申请担任社区党员防疫志愿者负责协助体温检测，另一方面通过远程办公等方式推进工作。“因为我们团队之前非常有默契，各环节都分工明确。这让我非常有自信。”欧海燕说：“即使我人不在，通过远程通迅，我们团队依然保质保量地完成了所有的任务。”
欧海燕团队的书记员陈璐很喜欢整个团队的氛围，她说：“我能有机会向这些优秀的法官请教，是我在巡回法庭工作最宝贵的财富。”在书记员的考核评比中，陈璐一直名列前茅。“六巡审判管理小组会把庭审记录、送达、归档、文书质量等节点绩效在书记员中排序，考评机制公开透明，不搞大锅饭，去年庭里还利用六巡集体嘉奖的部分奖金评选聘用人员中的岗位能手，也激励我们更加努力工作。”
除了长期借调干部外，六巡建立健全跟案进修法官制度，不仅减轻巡回法庭案多人少压力，更重要的也是通过“传帮带”方式让巡回区法官学习最高人民法院的审判理念、裁判思路和工作方法，促进提高巡回区司法水平。为了打消跟案进修干部被原单位边缘化的顾虑，六巡庭领导亲自与他们所在单位沟通，以表扬信等各种方式尽力消除他们后顾之忧。来自新疆喀什地区中级人民法院的法官助理贺双龙表示：“第六巡回法庭这样的机制畅通了与自己原单位的交流，让原单位了解了我们在巡回法庭的学习、工作情况。巡回法庭对我们来说，是更新理念、重塑观点、改进方法、积累经验的全面提升。我们将学到的先进经验带回原单位，这其实也是一个双赢的过程。”
严管厚爱，促廉扶正，在巡回法庭大家庭中勠力同心
管理出效益，管理出成绩。
第六巡回法庭分党组始终坚持从严管理、从严治庭，花气力构建党组织日常教育监督管理、庭领导全面管理、团队部门自主管理、综合办横向管理“四结合”管理模式，汇聚监督管理合力。主审法官刘小飞来到第六巡回法庭的第一件事就是细化团队每个岗位职责、完善团队工作制度、梳理每个节点的风险隐患，“这样做既能提升审判的质量和效率，还能最大程度降低出问题的风险，做起工作来才安心。”刘小飞说。
针对巡回干警远离家庭、远离本部，自由时间多、有效监督少的实际情况，第六巡回法庭坚持“事无巨细、业无内外、时无工闲、一管到底”，制定《第六巡回法庭“九个严守”》，重点加强对干警“八小时外”的监督。“要求我们平时不接受下级法院私下宴请，不与律师、同学、老乡进行不正当交往，建立‘物理隔离’，这其实也是对我们法官的保护。”第六巡回法庭副庭长骆电说。
只管理不服务，干警就有怨言，队伍就是一团乱麻；只服务不管理，组织就会涣散，队伍就是一盘散沙。第六巡回法庭努力坚持严管与厚爱、管理与培养、约束与激励相结合。分党组认为，这些结合的前提条件是：了解每一个人，做好每一个人有针对性的思想工作，解决每一个人的实际困难和问题。从新疆生产建设兵团法院借调到第六巡回法庭从事诉服接访工作的汪晓兰感慨地说：“第六巡回法庭没有把我当外人，是关心我们事业和生活的贴心人。我借调期间，庭里帮助我把老家的父母接到西安，使得我能最后在父亲床前尽孝，这使我终生难忘。”两年来，巡回法庭干警克服种种困难坚守岗位、默默奉献，有的疾病缠身但从未耽误过一件案件的办理，有的家中父母身患绝症无法回家照料，有的小孩不能带在身边经常周末自费奔波于高铁线上，有的全家跟着来巡回，有的干警抗疫期间几个月无法回京与家人团聚……“说真的，没有一点奉献精神还真不行。其实每个人都有各种各样的困难，但是我们的事业在这里，我们的平台在这里，我认为六巡是一个很好的平台。”党支部青年委员、法官助理任少鹏说。
时光荏苒须当惜，风雨阴晴勤值历。两年的巡回期即将结束，但巡回法庭的使命与责任仍将继续，需要一期又一期的巡回干警贡献青春、智慧与力量。“十四五”规划蓝图已经绘就，奋进正当时。六巡人任重而道远，必将筚路蓝缕、奋勇前行，在巡回法庭这片试验田上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！（记者 刘 婧）
