杭州为老旧小区住宅加装电梯立法

本报讯 （记者 方臻子 叶怡霖 通讯员 房轩中） 近日，杭州出台《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》（下称《办法》），将加装电梯写入地方政府规章予以立法。

杭州已连续3年将老旧小区加装电梯列入市政府“十大民生实事”项目。截至2020年底，该市已累计完成1800余处加梯项目，惠及住户约2.2万户，位居全省第一、全国前列。

2017年11月，杭州出台相关实施意见，规范、高效推进老旧小区加装加梯。在此基础上，新出台的《办法》进一步破解杭州在老旧小区住宅加装电梯中面临的协调民意、项目审批、长效管理等难点问题，不断完善老旧小区住宅加装电梯的“杭州方案”。

“民意统一难，是加装电梯工作中的第一道难关。”杭州市加梯办相关负责人表示。针对这一难题，《办法》引导相关当事人先行通过友好协商的方式，解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜，也可委托业主委员会、人民调解组织和其他社会组织等进行协调。协商不成的，由属地社区、街道（乡镇）通过协调会、听证会等方式，积极搭建沟通协商平台，尽可能消除意见分歧、达成共识。为回应老年人、残疾人等群体对加装电梯的迫切需求，《办法》明确提出，对于该类加梯项目，属地社区居委会及街道或者乡镇政府应当加大调解力度。

据介绍，根据2021年1月1日起施行的《民法典》有关规定，《办法》对原“双三分之二以上”的表决条件进行了调整，明确老旧小区住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元“双三分之二以上”业主参与表决，并经参与表决的“双四分之三以上”业主同意后，方可签订加装电梯项目协议书。

《办法》完善了加装电梯项目审批机制。“在延续、细化现行的联合审查机制的同时，从立法层面，明确了不再办理‘规划许可证’和‘施工许可证’的情形，要求电力、水务、燃气、通信、网络等管线单位，开通绿色通道办理相关手续，实施管线迁移改造。”该负责人说，这有利于简化审批手续、提高审批效能。

考虑到杭州加装电梯已达到1800台，电梯的后续管理问题开始浮出水面，《办法》强化了项目质量和安全的监督、规范了加装电梯的后续使用管理。

据悉，《办法》将于4月1日起施行。