云南复盘排查煤炭资源领域腐败线索 专项整治剑指靠矿吃矿

云南省石林彝族自治县纪委监委紧盯县内涉煤地区、企业和相关职能部门，深挖彻查煤炭资源领域腐败问题，同时督促有关单位各司其职、通力合作，压紧压实矿山关停及治理修复责任。

上图：该县50个矿山被全部关停，恢复治理面积157公顷。刘志云 摄

下图：该县纪检监察干部在圭山镇东源1号井，对矿山生态修复治理责任落实情况开展监督检查。李抒璠 摄

“云南省水利水电投资有限公司原党委书记、董事长陶关亮，2002年至2013年，其利用职务便利，先后为富源县5家煤矿企业提供帮助，为请托人谋取不正当利益，收受请托人713万元财物。”近日，云南省纪委监委对近期查处的煤炭资源领域腐败问题典型案例进行通报。

为遏制和扭转“靠煤吃煤”“靠矿吃矿”现象，去年以来，云南省纪检监察机关聚焦权力集中、资源富集的涉煤地区、部门和企业，针对巡视中发现突出问题，开展全省煤炭资源领域腐败问题专项整治。除陶关亮外，省自然资源厅矿产资源储量管理处原一级调研员王陶、省煤矿安全监察局事故调查处原处长徐滔、省能源局煤炭处原三级调研员祝强等相继被查处。

“聚焦重点审批、监管部门全覆盖；聚焦重点涉煤州（市）、县（市、区）全覆盖；聚焦重点涉煤企业和单位全覆盖。”针对全省煤炭资源分布状况和涉煤事项审批、监管职责，云南省纪委监委将专项整治地区分为重点整治、应该整治和煤炭产业开发退出区域或非开发区域3类地区，对昭通市、曲靖市、红河州3个重点产煤地区和省自然资源厅、省能源局等9个职能部门进行重点整治。

为确保底数清、情况明、数据准，该省纪检监察机关对过去积压未查的、现在正在查的、已发现将要查的煤炭领域问题线索进行大排查大起底。倒查7年，通过推动部门自查、涉煤州市及省直部门重点排查、纪检监察机关复盘排查等，对2014年以来全省受理的涉煤领域信访举报、问题线索、涉煤案件进行全面清查，共排查问题线索1351件。

“要坚持纠建并举，既治个性病症、又挖共性病根。”云南省纪委监委相关负责人介绍，全省纪检监察机关对全面排查起底的1351件问题线索，从受理渠道、处置方式、问题类型和案件查处情况等方面，分不同层级、不同行业、不同类别、不同区域进行分析研判；深挖煤炭领域腐败问题的表现形式、特点和规律，着力找出制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，督促重点产煤地区党委、政府和行业监管部门建立健全制度机制，规范权力运行，堵塞制度漏洞。

云南省纪委监委相关负责人介绍，对问题线索进行大排查过程中，发现个别党组织“两个责任”落实不到位；部分相关职能部门行业管理制度不健全、不落实，滥用自由裁量权、乱作为、不作为；少数党员干部宗旨意识淡薄、纪律意识缺失，以权谋私、权钱交易屡禁不止问题突出。全省纪检监察机关紧盯涉煤领域党的领导弱化、管党治党宽松软，以权谋私、权钱交易，违规违纪违法审批，行业监管失职渎职、失职失责等问题开展全面整治。

专项整治以来，云南各级纪检监察机关受理涉煤领域问题线索82件，处分128人，移送检察机关审查起诉5人。

保持高压惩腐，斩断煤炭领域权钱交易利益链条的同时，云南省纪检监察机关抓实以案促改，清源头、树正气，推动查处一案、警示一片、规范一方。省纪委监委先后分3批对20起煤炭领域腐败问题典型案例进行通报。各州（市）及有关单位（部门）加大力度，通报煤炭领域腐败问题典型案例41起95人，让煤炭领域各级党员干部受教育、受警醒。

为确保问题整改到位，云南各级纪检监察机关结合巡视巡察和案件办理，加强政治生态分析，运用监督提醒函、建议函和纪检监察建议等方式，督促有关地区和行业主管部门立行立改、真改实改。

针对专项整治中发现的突出问题、薄弱环节和实体缺陷、程序漏洞、执行短板，相关行业监管、审批部门也纷纷行动，分析研判煤炭领域腐败问题的成因及表现形态背后的形成机理，进一步改进、完善和优化制度机制，挤压腐败滋生空间。（记者 何天华 通讯员 张晓敏）