法院加大失信被执行人惩戒力度 精准曝光无处躲

□　法制日报记者　　周斌

　　老赖孟某是江苏徐州一家企业的法定代表人,因被法院纳入失信被执行人“黑名单”无法购买高铁票,打电话辱骂承办法官半个多小时。最终,孟某被司法拘留15天、罚款10万元。

　　限制坐飞机,限制担任金融机构高管……各种限制；小区家门口曝光,微信朋友圈曝光……各种曝光；司法拘留,判刑坐牢……各种惩处。今年以来,法院加大对老赖的惩戒力度,有力推动了执行难的解决。

　　据统计,截至今年6月底,我国累计发布失信被执行人名单749万人次,全国法院共限制728万人次购买机票,274万人次购买动车、高铁票,限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管7.1万人,超百万被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

　　一处失信处处受限

　　“法官,我的芝麻信用突然被降级,贷款都办不了。”5月23日,郝某急匆匆赶到江苏省镇江市经济开发区人民法院。作为一起交通事故责任纠纷案的被执行人,郝某拒不履行3万元赔偿,被法院列入失信被执行人“黑名单”。

　　根据最高人民法院与“芝麻信用”签署的对失信被执行人信用惩戒合作备忘录,郝某的信用等级从良好降为较差,通过“蚂蚁花呗”进行金融操作受到限制,这对郝某影响很大,不得不赶紧缴纳全部执行款。

　　买不到飞机票贷不了款,进不了高尔夫球场住不上高档酒店,无法担任国企高管,不准从事食药烟草消防等行业……各级法院联手多部门,建立完善信用惩戒机制,一系列惩戒措施让老赖“一处失信,处处受限”。截至今年6月底,仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡59.1万余笔,涉及资金72.6亿元。

　　最高法联合国家发改委等20个部门签署《关于对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录》,明确涉金融失信主体的惩戒措施、日常监管、社会公布等；下发《关于将政府机构纳入失信被执行人名单有关事项的通知》,建立政府机构纳入失信名单备案制,依法督促其解决欠债问题,履行法律义务。

　　江苏、福建、陕西、湖北武汉等地建立完善对老赖联合惩戒机制,变单兵作战为多部门多领域共同实施惩戒。江苏55个部门和单位参与实施联合惩戒,多于国家11个部门,惩戒措施68项,多于国家13项。武汉除限制老赖高消费、担任相关单位高管外,还对其设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策采取限制措施。

　　2017年5月1日,《河北省住房公积金失信行为惩戒管理办法》正式实施,明确对纳入到失信行为“黑名单”的缴存职工,取消5年内住房公积金住房消费类提取和贷款资格。

　　法院进一步修改完善失信被执行人名单制度,明确失信被执行人的纳入标准、救济途径、退出机制。今年6月,马某准备去外地谈笔大生意,但因失信不能购买机票,急得他立即与河南省舞阳县人民法院联系,半个小时后就将执行款汇到法院账户,执行人员随即将其拉出失信“黑名单”,马某顺利买到机票。

　　精准曝光无处遁形

　　“周末你们上班不?我马上还钱,我快受不了了,赶快把彩铃给我下了吧。”6月10日一大早,李某给河南省登封市人民法院打来电话。原来,登封法院与移动公司合作,为老赖们定制了彩铃:“你拨打的机主已被登封市人民法院发布为失信被执行人,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”

　　今年以来,湖北黄石、山东淄博、江苏灌云等多地法院为老赖开通“失信彩铃”,老赖自己无法取消,即便换实名制手机号码,彩铃也会自动跟踪,只有法院出具手续方可恢复正常。

　　身份曝光始终是惩戒老赖的有效举措。各级法院借助信息化,通过信息公布与查询平台、网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开,让老赖像过街老鼠一样,人人喊打。

　　最高法分别和江苏、山东等地法院举办“向执行难全面宣战”全媒体直播活动。6月29日,第九期“向执行难全面宣战”直播活动在山东临沂举行,近30家媒体直播,超过1500万网友观看,对老赖形成巨大的震慑力。

　　江西省高级人民法院与江西日报社、18家银行共建“法媒银·失信被执行人曝光台”,由银行推送曝光、法院审核管理、媒体宣传发布,今年上半年就曝光3.4万名老赖,6324人主动还钱,总金额达5.06亿元。

　　为实现对老赖的精准曝光,山东省烟台市中级人民法院与今日头条合作,利用人工智能技术,以老赖住所地为中心,以20公里为半径,通过弹窗推送方式,将老赖信息展示给该区域所有用户。

　　吉林长春在轻轨和地铁车厢的电子显示屏上曝光老赖,湖南吉首在电视媒体公示老赖信息,河南舞阳在车站、市场、休闲广场等人流密集处深度曝光老赖,让老赖无处遁形。

　　广东、广西、安徽等地一些法院直接把曝光公告贴到老赖家门口,在老赖生活工作的乡镇(街道)、社区(村)的公共区域设立曝光专栏,往往起到一招制胜的效果。

　　6月14日,广东省东莞市第三人民法院将曝光公告贴到老赖罗某的家门口,当天,罗某便赶到法院联系执行员,与申请执行人达成和解并支付一半执行款。

　　拘留判刑严惩不贷

　　6月20日,王某因拒不偿还银行贷款,被传唤至河北省正定县人民法院。王某坚称其无还贷能力,执行人员告知已查明其名下有车辆等资产,但王某仍称“没有钱,你们看着办吧”。最终,王某被司法拘留15日。

　　今年以来,各级法院对拒不执行的被执行人,该司法拘留的坚决司法拘留,情节严重的,以拒不执行判决、裁定罪进行惩处。

　　山东于6月15日起在全省法院组织开展“百日执行攻坚”专项活动,活动开展25天便对1726人采取司法拘留措施,执结案件超两万件、执行到位金额43.9亿元。

　　湖北省石首市人民法院开展专项行动,集中拘留一批长期拒不执行的老赖。邢某在执行人员准备采取拘留措施时,当即履行了义务。

　　喻某曾开办一家家具厂,长期拖欠8名工人16万余元工资。因涉嫌犯罪,该案被移送至公安机关立案侦查,喻某被网上追逃并抓获归案。最近,四川省崇州市人民法院判决喻某有期徒刑九个月,并处罚金一万元。

　　陕西西安法院去年移送公安机关追究老赖刑责16案16人,以拒执罪判处3案3人。今年4月,西安市中级人民法院联合检察、公安共同出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件实施细则》,明确三部门各自的职责和工作程序,依法合力打击抗拒执行犯罪。

　　随着对失信被执行人惩戒力度的持续增强,老赖的生存空间被不断压缩,违法成本大幅上升,打赢基本解决执行难攻坚战指日可待。

　　法制日报北京8月15日讯

　　制图／孟绍群